Der jüngste Vorschlag Japans in der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation (IMO) könnte als ernsthafte Bedrohung für Entwicklungsländer angesehen werden. Eine neue Analyse von Opportunity Green im Vorfeld der Verhandlungen zur Annahme des Rahmens für Kohlenstoffneutralität (NZF) im November und Dezember 2023 in London verdeutlicht die Risiken, die von diesem Vorschlag ausgehen.
Vorgeschlagene Änderungen und deren Auswirkungen
Der Vorschlag Japans umfasst die Abschaffung des Kohlenstoffneutralitätsfonds, der als eines der Hauptinstrumente für „wirtschaftliche Maßnahmen“ gilt. Diese Änderungen könnten die Chancen auf die Umsetzung der überarbeiteten Strategie 2023 erheblich verringern. Stattdessen wird vorgeschlagen, dass der Kauf zusätzlicher Einheiten (SUs) als Hauptmechanismus zur Behebung von Anpassungsmängeln eingeführt wird, und auch eine „direkte Beteiligung“ unter der Leitung der Industrie als globaler Finanzierungsmechanismus eingeführt wird.
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Risiken im Zusammenhang mit dem Vorschlag Japans
Opportunity Green hebt vier miteinander verbundene Risiken für die IMO-Mitgliedsländer in diesem Szenario hervor:
- Abschaffung des gerechten Übergangs: Der globale IMO-Fonds ist ein Instrument zur Unterstützung von Entwicklungsländern, die einen sauberen Übergang im Transportsektor anstreben. Ohne diesen Fonds wird prognostiziert, dass zwischen 10 und 15 Milliarden Dollar an nachhaltigen Einnahmen zur Unterstützung dieser Länder verloren gehen.
- Verminderung der Macht der Länder bei der Gestaltung des maritimen Übergangs: Mit der Ersetzung des Fonds durch „direkte Beteiligungen“ wird die Entscheidungsfindung an Unternehmen übertragen, was zu Gunsten großer Unternehmen ausfallen könnte.
- Schwächung der Anreize für kohlenstofffreie Energie: Die Nutzung von SUs zur Einhaltung der Vorschriften schwächt die Anreize für die frühzeitige Annahme von kohlenstofffreier Energie und Kraftstoffen.
- Schwächung der Reduktion von Treibhausgasen: Eine Schwäche bei den Anreizen für kohlenstofffreie Energie könnte dazu führen, dass die Nutzung von emissionsintensiven Brennstoffen wie Flüssigerdgas (LNG) fortgesetzt wird.
In den bevorstehenden Verhandlungen im November und Dezember werden die Länder aufgefordert, die grundlegenden Prinzipien des NZF zu wahren und diese Vereinbarung in ihrer gegenwärtigen Form anzunehmen, um die Chancen auf die Erreichung der überarbeiteten IMO-Strategie und die Unterstützung der Entwicklungsländer zu erhalten.
Em Fenton, Chief Executive von Opportunity Green, betonte, dass unter dem Vorschlag Japans die Entwicklungsländer die Macht zur Gestaltung des globalen maritimen Übergangs an den Privatsektor abgeben, ohne jegliche Garantie für Gerechtigkeit und Gleichheit.
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