Die industrielle Entwicklung in der iranischen Wirtschaft wird seit Jahrzehnten von einer Flut an schriftlichen Dokumenten, archivierten Strategien und ständig wechselnden Führungspersönlichkeiten begleitet. Eine Überprüfung der industriellen Bilanz des Landes zeigt, dass trotz der Vielzahl an quantitativen Zielen ein erheblicher Teil der Produktion des Landes weiterhin auf den Vorteilen von billigem Energie und rohstoffbasierten Industrien beruht. In diesem Zusammenhang fand die 255. wissenschaftlich-fachliche Sitzung des Forschungszentrums für Entwicklung und Zukunftsprognosen unter dem Titel „Untersuchung und Analyse der Herausforderungen der industriellen Entwicklung im Iran mit Schwerpunkt auf der Bewertung von Politiken“ statt, bei der Morteza Khalasi, Seyyed Mohammad Bahrinien und Reza Mousaei zu Gast waren, um eine genaue Analyse der Wurzeln des Scheiterns der Industriepolitik im Iran zu präsentieren.
Die Falle „aller Prioritäten“ und die Vernachlässigung der Energieungleichheit
Morteza Khalasi, Leiter der Abteilung Industrie, Bergbau, Handel und Kommunikation der Organisation für Planung und Budget des Landes, wies auf die aktuellen Produktionsbedingungen und den gleichzeitigen Druck durch Energie-, Wasser-, Liquiditäts- und Inflationsengpässe hin und erinnerte daran: Seit Beginn der 1380er Jahre wurden zahlreiche Dokumente erstellt, und fast mit jeder personellen Veränderung im Ministerium für Industrie, Bergbau und Handel wurde ein neues Rahmenwerk vorgestellt; jedoch weicht die Leistung der letzten 15 Jahre erheblich von den Zielen ab.
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Khalasi warnte, dass ein Teil der Industrialisierung des Landes lediglich auf der Grundlage von billigem Energie und Subventionen entstanden sei und in der Praxis zu Kapazitäten geführt habe, die weder mit der Wertschöpfungskette verbunden seien noch zur Herstellung von Endprodukten mit hohem Mehrwert führten.
Bahrinien: Entwicklung ist nicht die oberste Priorität der Regierung
In einem anderen Teil der Sitzung betrachtete Seyyed Mohammad Bahrinien, Entwicklungsforscher und Industrieaktivist, die Hauptursache des Scheiterns in der Abwesenheit eines „einheitlichen politischen Willens“ und der Zersplitterung der Entscheidungsfindung und betonte: Die Erfahrung Ostasiens liegt vor uns; finanzielle Ressourcen und Experten bringen allein keine Entwicklung, es sei denn, die Industrialisierung wird zur obersten und unantastbaren Priorität auf den höchsten Regierungsebenen des Landes.
Bahrinien kritisierte scharf die Vielzahl der Entscheidungsträger und parallelen Räte und betonte: Wenn mehrere Institutionen überlappende Befugnisse haben, geschieht eine Verwässerung der Verantwortung, und niemand ist für das Scheitern einer Politik verantwortlich. Auf der anderen Seite hat die Vernachlässigung des Kriteriums „Berufliche Eignung“ dazu geführt, dass Manager an der Spitze komplexer Bereiche wie Industrie, Energie und Öl stehen, die kein tiefes Verständnis für die Logik der Produktion und der Wertschöpfungsketten haben.
Er schlug vor, eine Struktur aus erfahrenen Unternehmern, Fachleuten und wissenschaftlichen Eliten zu schaffen, die für die langfristige Politikgestaltung verantwortlich ist, während die Organisation für Planung und Budget die Rolle einer spezialisierten Sekretariats- und Datenanalyse- und Modellierungsinstitution übernehmen sollte.
7 große Hindernisse der Industriepolitik; Welche Institution leitet die Entwicklung?
Reza Mousaei, Politikwissenschaftler für Entwicklung und Sekretär des Büros für strategische Studien zur Förderung der Produktion, erinnerte an die kraftvolle Rückkehr der Industriepolitik in die großen Volkswirtschaften der Welt im Schatten geopolitischer Wettbewerbe und fügte hinzu: „Für ein Land unter Sanktionen und externen Schocks ist die Industriepolitik nicht nur ein Wachstumsmotor, sondern auch ein Schutzschild für die Widerstandsfähigkeit der Produktion.
Mousaei fasste die strukturellen Herausforderungen der Industriepolitik im Iran in 7 Schlüsselbereichen zusammen: Schwäche der Dynamik im Einklang mit aufkommenden Technologien, Herausforderungen bei der Finanzierung und Rückgang der Investitionsbildung, Schwäche in Forschung und Entwicklung (R&D) und Abbruch der Verbindung zu globalen technologischen Netzwerken sowie Marktbarrieren, exporttechnische Isolation und nicht wirtschaftliche Produktionsgrößen.
In der Zusammenfassung der Diskussionen dieser Fachsitzung wurde betont, dass das Rezept zur Rettung der Industrie des Landes nicht darin besteht, ein neues Dokument neben den Dutzenden von vorherigen Dokumenten zu schreiben. Die Befreiung aus der Falle des niedrigen Wachstums erfordert einen sofortigen Übergang von „falschen Vorteilen, die auf billigem Gas und Strom basieren“ zu „Verknüpfung von Wissen und Produktion, wettbewerbsfähigen Maßstäben, Transparenz in der Leitung von Krediten und der Etablierung einer mächtigen leitenden Institution“; einer Institution, die in der Lage ist, sich gegen kurzfristige Entscheidungen zu behaupten und die industrielle Entwicklung aus dem Alltag zu befreien.
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