Der Rechtsausschuss des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten hat am 14. September 2023 mit 7 zu 3 Stimmen einen Gesetzentwurf für strengere Sanktionen gegen Russland und den Iran genehmigt. Dieser Schritt hat eine wichtige Hürde für eine mögliche Abstimmung im Kongress in dieser Woche überwunden, hat jedoch tiefgreifende Bedenken der Demokraten hinsichtlich der Ausweitung der tariflichen Befugnisse des Präsidenten aufgezeigt.
Details des Sanktionengesetzes
Dieser Gesetzentwurf, der als "Gesetzentwurf zu Sanktionen gegen Russland und den Iran" bekannt ist, wurde zu Ehren des ehemaligen republikanischen Senators Lindsey O. Graham benannt, der diese Maßnahme vor seinem Tod unterstützte. Der US-Senat hat diesen Gesetzentwurf im August mit einer überwältigenden Mehrheit von 86 zu 11 angenommen, und nun prüft das Repräsentantenhaus ihn. Die Version des Repräsentantenhauses wurde von dem republikanischen Abgeordneten Michael McCaul aus Texas und dem demokratischen Abgeordneten Steny Hoyer aus Maryland sowie anderen bi-partisanen Unterstützern eingebracht.
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Herausforderungen und Befugnisse des Präsidenten
Dieser Gesetzentwurf sieht sich weiteren Hürden im Repräsentantenhaus gegenüber, wo die Demokraten insbesondere gegen Bestimmungen sind, die Präsident Donald Trump weitreichende Befugnisse zur Erhebung von Zöllen auf Länder geben, die russische Energie kaufen oder Moskau beim Umgehen von Sanktionen helfen. McCaul warnte in seinen Äußerungen an den Ausschuss, dass "Putin zuschaut" und betonte die Notwendigkeit von Sanktionen, um die finanziellen Netzwerke zu treffen, die die militärischen Bemühungen Russlands unterstützen.
Dieser Gesetzentwurf verlängert auch die Sanktionen gegen den Iran, die Ende des Jahres auslaufen sollen, und zielt auf die Finanzierung der iranischen Energie- und Rüstungssektoren ab. McCaul erklärte, dass Russland und der Iran nicht als separate Herausforderungen betrachtet werden können, da sie gemeinsame militärische Kooperationen haben.
Im Falle der Verabschiedung würde dieser Gesetzentwurf Trump die Erhebung von Zöllen von bis zu 100 Prozent auf große Käufer von russischem Öl und Erdgas sowie auf Länder, die beschuldigt werden, Moskau beim Umgehen von Sanktionen zu helfen, ermöglichen. Die Demokraten halten diese Befugnisse für zu weitreichend und befürchten, dass dies die Preise für amerikanische Verbraucher erhöhen könnte.
Reaktion der Demokraten und Änderungsanträge
Gregory Meeks, der demokratische Abgeordnete aus New York und Vorsitzende des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses, unterstützte die Notwendigkeit, mehr Druck auf Russland auszuüben, kritisierte jedoch den Gesetzentwurf in seiner aktuellen Form. Er ist der Meinung, dass der Präsident bereits weitreichende Befugnisse zur Sanktionierung Russlands hat und dieser Gesetzentwurf mehr auf die Ausweitung der Kontrolle des Präsidenten über Zölle abzielt.
Meeks und andere Demokraten haben Änderungsanträge zu diesem Gesetzentwurf vorgeschlagen, die die Streichung von Bestimmungen über sekundäre Zölle, die Einschränkung der Befugnisse des Präsidenten zur Gewährung von Ausnahmen von Sanktionen sowie die Klarstellung, dass die Europäische Union nicht als ein "Land" für tarifliche Zwecke betrachtet werden kann, umfassen. Sie forderten auch mehr militärische Finanzierung für die Ukraine.
Der Ausschuss wies die Vorschläge der Demokraten zurück. Hoyer, einer der demokratischen Unterstützer dieses Gesetzentwurfs, forderte ebenfalls Änderungen zur Identifizierung potenziell zu sanktionierender Länder, vermied jedoch eine vollständige Streichung des Zollmechanismus.
Diese Differenzen zeigen ein größeres Dilemma für die Demokraten im Repräsentantenhaus; viele von ihnen unterstützen stärkere Maßnahmen gegen Russland und die Fortsetzung der Unterstützung für die Ukraine, sind jedoch auch gegen den unkontrollierten Einsatz der tariflichen Befugnisse des Präsidenten.
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