کمیته قوانین مجلس نمایندگان ایالات متحده در تاریخ ۱۴ سپتامبر ۲۰۲۳، با رأی ۷-۳، لایحهای را برای تحریمهای سختتر علیه روسیه و ایران به تصویب رساند. این اقدام یک مانع مهم را برای رأیگیری احتمالی در مجلس در هفته جاری پشت سر گذاشت، اما نگرانیهای عمیق دموکراتها در مورد گسترش اختیارات تعرفهای رئیسجمهور را نمایان ساخت.
جزئیات لایحه تحریمها
این لایحه که به نام «لایحه تحریم روسیه و ایران» شناخته میشود، به یاد سناتور جمهوریخواه پیشین، لینزی او. گراهام، که این اقدام را قبل از درگذشتش حمایت کرد، نامگذاری شده است. سنای ایالات متحده در ماه اوت با رأی قاطع ۸۶-۱۱ این لایحه را تصویب کرد و اکنون مجلس نمایندگان در حال بررسی آن است. نسخه مجلس توسط نماینده جمهوریخواه، مایکل مککال از تگزاس و نماینده دموکرات، استنی هویر از مریلند و دیگر حامیان دوجانبه معرفی شده است.
بیشتر بخوانید: سقوط کشتی تجاری ایرانی در نزدیکی جزیره قشم
مناطق چالش و اختیارات رئیسجمهور
این لایحه با موانع بیشتری در مجلس نمایندگان مواجه شده است، جایی که دموکراتها به طور خاص به مفاد آن که به رئیسجمهور دونالد ترامپ اختیارات گستردهای برای اعمال تعرفهها بر کشورهایی که انرژی روسی را خریداری میکنند یا به مسکو در دور زدن تحریمها کمک میکنند، معترض هستند. مککال در اظهارات خود به کمیته هشدار داد که «پوتین در حال تماشاست» و بر ضرورت تحریمها برای هدف قرار دادن شبکههای مالی حامی تلاشهای جنگی روسیه تأکید کرد.
این لایحه همچنین تحریمهای مربوط به ایران را که قرار است در پایان سال منقضی شود، تمدید میکند و به تأمین مالی بخشهای انرژی و تسلیحاتی ایران هدفگیری میکند. مککال بیان کرد که روسیه و ایران نمیتوانند به عنوان چالشهای جداگانه تلقی شوند، زیرا همکاریهای نظامی مشترکی دارند.
در صورت تصویب، این لایحه به ترامپ این اجازه را میدهد که تعرفههای تا ۱۰۰ درصد را بر خریداران عمده نفت و گاز طبیعی روسیه و کشورهای متهم به کمک به مسکو برای فرار از تحریمها، اعمال کند. دموکراتها این اختیارات را بیش از حد گسترده دانسته و نگرانند که این موضوع ممکن است قیمتها را برای مصرفکنندگان آمریکایی افزایش دهد.
واکنش دموکراتها و پیشنهادات اصلاحی
گریگوری میکس، نماینده دموکرات نیویورک و رئیس کمیته امور خارجه مجلس، از لزوم فشار بیشتر بر روسیه حمایت کرد اما از لایحه در شکل کنونیاش انتقاد کرد. او معتقد است که رئیسجمهور هماکنون اختیارات گستردهای برای تحریم روسیه دارد و این لایحه بیشتر به گسترش کنترل رئیسجمهور بر تعرفهها میپردازد.
میکس و دیگر دموکراتها پیشنهاداتی برای اصلاح این لایحه ارائه کردند که شامل حذف مفاد تعرفههای ثانویه، محدود کردن اختیارات رئیسجمهور برای معافیت از تحریمها و همچنین شفافسازی در مورد اینکه اتحادیه اروپا نمیتواند به عنوان یک «کشور» واحد برای مقاصد تعرفهای محسوب شود، میشود. آنها همچنین خواستار تأمین مالی نظامی بیشتری برای اوکراین شدند.
این کمیته پیشنهادات دموکراتها را رد کرد. هویر، یکی از حامیان دموکرات این لایحه، نیز خواستار تغییراتی برای شناسایی کشورهای ممکنالتحریم شد، اما از حذف کلی مکانیسم تعرفهها خودداری کرد.
این اختلافات، معضلی بزرگتر را برای دموکراتهای مجلس نمایندگان نشان میدهد؛ بسیاری از آنها از اقدامهای قویتر علیه روسیه و ادامه حمایت از اوکراین حمایت میکنند، اما همچنین مخالف استفاده بیضابطه رئیسجمهور از اختیارات تعرفهای هستند.
بیشتر بخوانید: تحولات حوثیها و خطر کاهش ۱۰ درصدی تجارت نفت دریایی · گزارش شاخص بارگیری کانتینری نیینگبو در ۱۱ سپتامبر ۲۰۲۶
