تطوير الصناعة في الاقتصاد الإيراني منذ عقود يتنقل بين موجة من الوثائق المكتوبة، واستراتيجيات مؤرشفة، وتغيير مستمر في القادة التنفيذيين. تظهر مراجعة السجل الصناعي للبلاد أنه على الرغم من تعدد الأهداف الكمية، لا يزال جزء كبير من إنتاج البلاد يعتمد على فوائد الطاقة الرخيصة والصناعات المستندة إلى الموارد. في هذا السياق، كان الاجتماع ٢٥٣ العلمي - التخصصي لمركز أبحاث التنمية واستشراف المستقبل بعنوان "تحليل وتفكيك تحديات التنمية الصناعية في إيران مع التركيز على تقييم السياسات"، يستضيف مرتضى خالصي، وسيد محمد بحرينيان، ورضا موسائي لتقديم تحليل دقيق لجذور فشل السياسات الصناعية في إيران.
فخ "كل الأولويات" وإغفال عدم توازن الطاقة
مرتضى خالصي، رئيس شؤون الصناعة، التعدين، التجارة والاتصالات في منظمة التخطيط والميزانية، أوضح الظروف الحالية للإنتاج والضغط المتزامن من نقص الطاقة، والمياه، والسيولة، والتضخم، مشيرًا إلى أنه منذ بداية العقد ١٣٨٠، تم إعداد العديد من الوثائق ومع كل تغيير إداري في وزارة الصناعة والتعدين، تم الكشف عن إطار جديد؛ لكن أداء السنوات الـ ١٥ الماضية يختلف بشكل كبير عن الأهداف.
اقرأ المزيد: سوق البضائع الجافة شهد تحسنًا طفيفًا في الأسبوع ٣٨ من عام ٢٠٢٦
خالصي أشار إلى النهج القائم على المشكلة في البرنامج السابع الذي يركز على سلاسل مثل الصلب، والنحاس، والبتروكيماويات، محذرًا من أن جزءًا من التصنيع في البلاد تم تشكيله فقط على أساس الطاقة الرخيصة والامتيازات الغذائية، مما أدى عمليًا إلى تطوير قدرات لم تتصل بسلسلة القيمة ولم تصل إلى إنتاج منتج نهائي ذو قيمة مضافة عالية.
بحرينيان: التنمية ليست الأولوية الأولى للحكومة
في جزء آخر من الاجتماع، اعتبر سيد محمد بحرينيان، باحث في التنمية وناشط في الصناعة، أن الجذر الرئيسي للفشل يكمن في غياب "إرادة سياسية موحدة" وتشتت اتخاذ القرار، مؤكدًا أن تجربة شرق آسيا أمامنا؛ الموارد المالية والخبراء وحدهم لا يجلبون التنمية، إلا إذا أصبحت التصنيع في أعلى مستويات الحكومة أولوية أولى وغير قابلة للتغيير في البلاد.
بحرينيان انتقد بشدة تعدد مراجع اتخاذ القرار والمجالس الموازية، مؤكدًا: عندما تكون هناك عدة هيئات لها صلاحيات متداخلة، يحدث تمييع للمسؤولية ولا أحد يتحمل مسؤولية فشل سياسة معينة. من جهة أخرى، أدى إغفال معيار "الكفاءة المهنية" إلى وجود مدراء في رأس قطاعات معقدة مثل الصناعة، والطاقة، والنفط، الذين ليس لديهم فهم عميق لمنطق الإنتاج وسلاسل القيمة.
واقترح أن تتولى هيكل مكون من رواد الأعمال ذوي الخبرة، والخبراء، والنخب العلمية مسؤولية وضع السياسات طويلة الأجل، وأن تلعب منظمة التخطيط والميزانية دور الأمانة الفنية وهيئة تحليل البيانات ونمذجة.
٧ عقبات كبيرة للسياسة الصناعية؛ أي جهاز يقود التنمية؟
رضا موسائي، باحث في سياسة الاقتصاد التنموي وأمين مكتب الدراسات الاستراتيجية لتعزيز الإنتاج، ذكر العودة القوية للسياسة الصناعية إلى الاقتصادات الكبرى في العالم في ظل المنافسات الجيوسياسية، وأضاف: "بالنسبة لدولة تحت العقوبات والصدمات الخارجية، فإن السياسة الصناعية ليست فقط محفزًا للنمو، بل درعًا لمقاومة الإنتاج.
موسائي لخص التحديات الهيكلية للسياسة الصناعية الإيرانية في ٧ محاور رئيسية: ضعف الديناميكية في التكيف مع التكنولوجيا الناشئة، تحديات التمويل وانخفاض تكوين رأس المال، ضعف البحث والتطوير وقطع الروابط مع الشبكات التكنولوجية العالمية، وعقبات السوق، والعزلة التصديرية، وحجم الإنتاج غير الاقتصادي.
في تلخيص مناقشات هذا الاجتماع التخصصي، تم التأكيد على أن نسخة إنقاذ الصناعة الوطنية ليست كتابة وثيقة جديدة بجانب عشرات الوثائق السابقة. التحرر من فخ النمو المنخفض يتطلب الانتقال الفوري من "الامتيازات الزائفة المعتمدة على الغاز والكهرباء الرخيصة" نحو "ربط المعرفة بالإنتاج، وحجم تنافسي، وشفافية في توجيه الاعتمادات، وإنشاء هيئة قوية رائدة"؛ هيئة قادرة على الصمود أمام القرارات قصيرة الأجل وتحرير التنمية الصناعية من الروتين اليومي.
اقرأ المزيد: المحادثات بين الولايات المتحدة وأنصار الله في أعقاب أزمة النفط في السعودية · توقعات مثيرة للجدل من ترامب: سعر الغاز سينخفض بعد الانتخابات
